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　　國度教委、國度計委、民政部、財務部、人事部、休息部、衛生部、中國殘疾人連系會《對成長出格教導的多少定見》已國務院贊成，現轉發給你們，請研討履行。 

                        對成長出格教導的多少定見 
    
　　開國此后，出格是近十年來，我國的出格教導奇跡有了必然成長。但因為各種緣由，我國出格教導，出格是殘疾少年兒童教導，已成為進步初等教導最軟弱的關鍵，今朝天下盲、聾學齡兒童退學率還缺乏６％。這一狀態引發了有關局部和社會各界的遍及存眷。為加速出格教導的成長步調，進一步進步包含殘疾人在內的全民族本質，現提出以下定見： 
　　一、目標與政策 
　　1、我國憲律例定：“國度和社會贊助支配盲、聾、啞和其余有殘疾的國民的休息、糊口和教導。”有打算、有步驟地成長殘疾人教導奇跡，實在保證殘疾人受教導的權力，是國度、社會和殘疾人家長的共同責任。成長出格教導，是進步殘疾人本質的底子路子，是社會主義人性主義精力的詳細表現。它對增進殘疾人自強自主，同等到場社會糊口，從而成為社會主義扶植的到場者具備首要感化。 
　　２、成長出格教導要貫徹進步與進步相連系，以進步為重點的準繩。在以后和此后一個時代，成長出格教導奇跡的根基目標是：側重好初等教導和職業手藝教導，主動展開學前教導，慢慢成長中等教導和高檔教導。把殘疾少年兒童教導實在歸入進步責任教導的使命軌道。各級教導局部要把殘疾少年兒童教導同本地實施責任教導使命同一打算，同一帶領，同一支配，同一查抄。此后，要將殘疾少年兒童教導成長打算履行環境作為查抄、驗收進步初等教導的內容之一。 
　　3、各級各種特講授校都應貫徹履行德、智、體、美、勞周全成長的目標，在對殘疾先生停止思惟道德教導、文明教導和身心缺點填補的同時，實在增強休息手藝和職業手藝教導，為他們到場社會糊口，順應社會須要締造前提。 
　　４、成長殘疾少年兒童教導應遵守處所擔任，中間賜與指點贊助，有關局部合作合作，社會各界主動撐持的準繩。 
　　５、多種渠道辦學，充分變更各方面辦學的主動性。在國度辦學的同時，主動倡導并鼓動勉勵社會小我、工礦區、林區、墾區、小我經濟構造、公營經濟構造和小我辦學或捐資、捐物、著力助學。接待港澳同胞、海內僑胞和國際友愛人士捐幫助學。 
　　６、多種情勢辦學，加速出格教導奇跡的成長。 
　　——各地要充分操縱現有通俗小學，主動招收雖有必然殘疾，但能夠或許在通俗班進修的殘疾兒童退學。 
　　——在通俗小學附設特教班，接收隨通俗班進修堅苦較大的殘疾兒童退學。 
　　——主動締造前提，舉行多種情勢的特講授校。能夠或許直接手校，也能夠或許先辦班后辦校；能夠或許辦整日制黌舍，也能夠或許辦半工半讀黌舍；能夠或許辦課程設置齊備的黌舍，也能夠或許辦課程設置暫不齊備的黌舍；能夠或許每一年招生，也能夠或許隔年招生。 
　　——各地黌舍要持續締造前提，主動接收肢體殘疾和有進修妨礙、說話妨礙、情感妨礙等少年兒童退學，并盡力改良講授方式，摸索講授紀律，使他們遭到恰當的出格教導。 
　　——高檔院校、中等專業手藝黌舍和技工黌舍要持續當真貫徹落實招收殘疾先生的有關劃定。有前提的省、自治區、直轄市，要挑選一、兩所大專院校，試招盲、聾等殘疾先生在合適的專業中進修。 
　　——兒童福利機構要主動締造前提，接納多種情勢，對殘疾兒童停止出格教導和練習。 
　　——各地還可隨機應變，主動摸索其余辦學情勢。 
　　７、出格教導的打算 
　　——盲童教導，準繩上以省、自治區、直轄市為單元劃片設校，或以地市為單元設校；并有打算地在聾童黌舍和通俗小學附設盲童班，或接收把握盲文的盲童在通俗小學隨班就讀。 
　　——聾童教導，按照生源環境準繩上以縣為單元辦班辦校。 
　　——弱智教導，都會能夠或許在通俗小學、殘疾兒童福利機構分離辦班或隨班就讀，也能夠或許集合辦校；鄉村實施就近退學，隨班就讀，增強個體教導；有前提的縣、鄉（鎮）也能夠或許辦班或建校。 
　　——在特講授校（班）公道打算的根本上，各省、自治區、直轄市及其所屬地、市，應有重點地辦妥幾所盲、聾和弱智黌舍或特教班，作為講授研討中間，闡揚以點帶面、典范樹模的感化。 
　　８、學制和退學春秋。今朝，我國殘疾少年兒童實施責任教導的年限準繩上與本地健全兒童不異。各種特講授校的學制應按照各地的差別環境和各種殘疾少年兒童教導的特色，肯定差別年限。 
　　——盲童初等黌舍（班）和低級中等黌舍（班），準繩上實施五、四制，若是須要也能夠或許實施六、三制。各地應在盲童中，先進步五年或六年頭等教導，有前提的處所可恰當成長四年或三年制低級中等教導。 
　　——聾童黌舍（班）準繩上實施九年制，即在現行八年制的根本上，再增添一年職業手藝教導。前提不具備的處所，可實施六、三分段，先在聾童中進步六年教導。 
　　——弱智兒童黌舍（班）的學制通俗為九年。前提不具備的處所，可實施六、三分段，先進步六年教導。 
　　——招收殘疾少年兒童隨班就讀的通俗黌舍，其學制穩定。殘疾少年兒童的退學春秋此刻通俗為七至九周歲，有前提的處所能夠或許慢慢過渡到六、七周歲。初等教導階段，在校先生的春秋通俗不得跨越十八周歲。 
　　二、目標與使命 
　　９、《中國殘疾人奇跡五年使命綱領》（國發［１９８８］５９號）提出：“此后五年，要采用多種方法，使盲童、聾童的退學率從此刻的缺乏６％，別離進步到１０％和１５％，弱智兒童退學率要有大幅度進步；發財地域的殘疾兒童退學率應有更大的進步。”各地要擬定詳細打算和方法，實在實現或逾額實現這一使命。各地應增強查詢拜訪研討，摸清各種殘疾少年兒童的人數，并從本地經濟、文明的成長環境動身，兼顧打算，分類指點，既要主動締造前提，又要穩當可行，自下而上，高低連系，慢慢擬定成長殘疾少年兒童教導奇跡的近期年度打算和中、持久打算，爭奪在“七五”后兩年和“八五”時代打好根本，并有較大的成長，二○○○年，力圖天下大都盲、聾和弱智學齡兒童能夠或許退學。 
　　１０、各地應按照本地域經濟、文明成長的差別環境，別離擬定成長出格教導的打算目標。 
　　——大、中都會和經濟、文明比擬發財的內地地域，和經濟、文明中等發財的地域中經濟前提較好的縣（市），到“八五”的最初一年，盲、聾和輕度弱智學齡兒童退學率到達７０％以上。“九五”時代，在持續成長、穩固、進步初等教導的根本上，使低級中等以上的殘疾人教導有恰當的成長。 
　　——經濟、文明中等發財地域中的通俗縣（市），到二○○○年，盲、聾、輕度弱智學齡兒童退學率到達５０％擺布，并締造前提成長低級中等以上教導。 
　　——經濟、文明不發財的地域，在進步初等教導的歷程中，要主動締造前提，成長殘疾少年兒童教導。 
　　——大、中都會應主動締造前提成長殘疾人的低級中等以上的職業手藝教導和通俗教導。此后五年內，各省、自治區、直轄市的殘疾人連系會應會同本地民政、休息、教導局部，為殘疾青年舉行一所職業手藝教導機構。１１．初期發明、初期矯治、初期教導對殘疾兒童的身心成長具備首要意思。要在出格教導黌舍、殘疾童病愈機談判通俗幼兒園舉行殘疾兒童學前班，并依托家庭的共同，對殘疾兒童停止初期智力開辟和功效練習。 
　　１２、采用多種情勢，主動展開殘疾成人教導，增強退職崗亭培訓、鄉村適用手藝和文明進修。要主動創辦掃盲班，對殘疾青少年文盲停止掃盲教導。 
　　１３、主動展開優生優育的宣揚教導，采用無力方法，下降殘疾兒童誕生率。殘疾兒童誕生率比擬高的處所，要盡力摸索經由過程出格教導進步殘疾人本質的方式與路子。 
　　三、帶領與辦理 
　　１４、各地要當真貫徹履行《中華國民共和國責任教導法》及國務院有關文件中對成長盲、聾和弱智等各種殘疾少年兒童教導的劃定，并按照本地現實環境擬定詳細方法。要增強出格教導的法制扶植使命，盡快擬定有關殘疾人教導方面的律例。各地應按照現實環境，主動擬定處所性律例和規章，以保證殘疾人受教導的權力。 
　　１５、在各級國民當局的同一帶領下，以教導局部為主，民政、衛生、休息、打算、財務和殘疾人連系會等局部和構造慎密共同，各司其職，共同做好出格教導使命。 
　　——教導行政局部擔任貫徹履行國度對出格教導的目標政策；擬定講授打算、講授綱領和有關規章軌制；會同打算等局部做好出格教導打算；對出格教導使命停止微觀指點和詳細辦理；擔任特教員資的培訓和構造特教課本的編審。
　　——民政局部要擔任構造兒童福利機談判社區辦事機構，對殘疾兒童停止學前教導、文明教導和職業手藝教導。
　　——休息局部要主動輔佐有關局部，構造鞭策殘疾青年的失業前培訓和退職培訓。
　　——殘疾青年的失業，在國度兼顧打算和指點下，實施休息局部先容失業、志愿構造起來失業和自謀職業相連系的目標，由民政、休息局部共同擔任支配和指點。
　　——衛生局部擔任殘疾少年兒童的殘疾分類分等和查抄診斷，并共同做好招生判定使命；對特講授校（班）的殘疾少年兒童的病愈醫療停止指點；宣揚、進步病愈醫學常識。
　　——打算和財務局部要對出格教導奇跡成長打算做好綜合均衡，并擬定政策，在基建投資和經費方面給出格教導奇跡以主動的撐持。
　　——殘疾人連系會要把成長出格教導作為本身的首要使命之一，輔佐當局，帶動社會，做好出格教導使命。
　　——請工會、共青團、婦聯等社會各界熱忱撐持出格教導奇跡。
　　１６、各級教導局部要增強對出格教導的帶領和辦理。要充分國度教委和各省、自治區、直轄市教導局部辦理出格教導機構的職員，實在抓好出格教導。地、市、縣教導局部要有人專職或兼職辦理出格教導。
　　１７、多渠道張羅辦學經費和基建投資。
　　——按照根本教導由處所擔任、分級辦理的準繩，成長出格教導所需經費，應由處所國民當局擔任支配。按照中間對教導經費“兩個增添”的準繩，出格教導經費應跟著教導奇跡費的增添慢慢增添。這是處理出格教導經費的首要渠道。
　　——國度舉行出格教導黌舍（班）所需基建投資，由各級處所當局兼顧支配，參加本地基建投資打算。
　　——各地應從已征收的教導費附加中，撥出必然比例用于出格教導。
　　——各地社會福利有獎捐獻委員會和殘疾人福利基金會要從捐獻資金中撥出一局部用于成長出格教導。
　　——各地當局要主動攙扶特講授校展開勤工儉學，以填補辦學經費之缺乏。
　　——財務部、國度教委、中國社會福利有獎捐獻委員會和中國殘疾人福利基金會從一九八九年起，設立殘疾人教導專項補貼費，專款公用，攙扶各地成長出格教導奇跡。
　　１８、增強師資步隊扶植。
　　——各省、自治區、直轄市應按照本地特教奇跡成長的須要和現實環境，本著師資先行的準繩，在五年內，主動締造前提籌備特教員資培訓機構。能夠或許零丁設立特教員范黌舍，也能夠或許在通俗中師、特講授校或其余教導機構附設特教員范班、特教員范部。
　　——為補充出格教導急需的師資，各地應兼顧打算，選調一局部應屆中師畢業生和通俗中小學、兒童福利機構的退職教員停止專業培訓，分派到特講授校（班）和殘疾兒童福利機構任教。同時，還可選調一局部高中畢業生或民辦教員停止專業培訓，分派到特教機構任教。所需休息目標，由省、自治區、直轄市及打算單列市在國度下達的年度增添職工人數打算目標內處理。
　　——各地要采用多種情勢，對退職特教員資停止培訓，進步他們的營業本質。
　　——國度教委要兼顧支配，主動締造前提，在局部高檔師范院校創辦特教專業，為各地培訓出格教導的特地人材。
　　——各地通俗中等師范黌舍、幼兒師范黌舍的有關專業課，可按照本地須要恰當增添出格教導內容；高檔師范院校應有打算地增設出格教導選修課程。
　　１９、改良特講授校（班）和殘疾兒童福利機構教職工的報酬，進步他們的社會位置。各地在懲處教員時，要從出格教導的現實動身，賜與恰當賜顧幫襯。
　　２０、各地應按照特講授校（班）的特色和現實須要，本著節儉、精簡的準繩盡快擬定各種特講授校（班）的公用費標準和職員體例比例。國度教委要體例各種特講授校的校舍修建面積定額及有設想標準、通用講授裝備和出格講授裝備的參考目次。要搞好特講授校教具、學具的研制和供給使命。殘疾兒童福利機構也要按照出格教導的須要，盡力改良辦學前提。
　　２１、特教課本使命由國度教委有關機構歸口辦理，擔任構造課本的編寫、核定并會同有關局部做好出書、刊行使命。要鼓動勉勵處所和黌舍自編課本，經省、自治區、直轄市教導局部核定后供黌舍擇優選用。
　　２２、要高度正視出格教導的迷信研討和教改嘗試使命。國度教委所屬的出格教導科研機構，要充分職員，慢慢完美。有前提的省、自治區、直轄市也可在教導科研機構或師范院校成立特教研討機構。特教研討機構要對峙現實接洽現實和為講授理論辦事的標的目的，主動展開使命。各地特講授校也要主動展開講授研討使命。